АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА г. ГРОДНО
ОТДЕЛ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ, КУЛЬТУРЫ И ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ВЕСТНИК № 9
(в помощь заместителю руководителя по идеологической работе)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
О состоянии и причинах производственного травматизма, соблюдении законодательства об охране труда в организациях Гродненской области
в 1-м полугодии 2017 года
сентябрь 2017
Государственная информационная политика в Республике Беларусь: механизм реализации
Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром
при Администрации Президента Республики Беларусь
с использованием сведений
Министерства информации Республики Беларусь
Главное управление идеологической работы,
культуры и по делам молодежи Гродненского облисполкома
Средства массовой информации представляют собой один из важнейших институтов современного общества, так как непосредственно влияют на формирование и эволюцию общественного сознания.
Сегодня СМИ именуют не иначе как четвертой властью, потому что представить себе мир без прессы, телевидения, радио, а также сети Интернет практически невозможно.
Как справедливо подчеркивает Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «работники СМИ пишут историю современности, обобщают явления и события, создают картину мира. Именно поэтому колоссальное значение приобретают профессионализм и гражданская ответственность людей из сферы масс-медиа».
Мировые тенденции развития информационной сферы
За последние годы информационное пространство кардинальным образом изменилось. Ведущую роль стала играть сеть Интернет, которая выступает основным каналом для получения новостей и пространством для общения.
Интернет не уничтожает традиционные СМИ (телевидение, радио, прессу), но заставляет их меняться, внедрять новые форматы, технологии.
Во-первых, средства массовой информации становятся мультимедийными – то есть одновременно сочетают в своих материалах текст, видео и звук. Это связано с тем, что в интернет-пространстве на смену разрозненным форматам приходит единый – цифровой.
Справочно:
Например, новостной интернет-портал объединенной редакции газеты «Советская Белоруссия» не является дубликатом печатной версии издания: на сайте пользователи могут читать ленту новостей, которая обновляется в реальном времени, смотреть интернет-телевидение «ТВое сегодня», слушать «Альфа-радио», оставлять комментарии и общаться на форумах.
Во-вторых, СМИ становятся многоканальными: для того чтобы «достучаться» до своего читателя и зрителя, они создают веб-сайты, сообщества в социальных сетях, используют рассылки по электронной почте, баннерную рекламу.
Важно сказать, что все больше интернет-пользователей получает материалы СМИ через социальные сети – этими сервисами пользуются в мире более 2,7 млрд. человек. Это удобно, так как позволяет не просто узнать новости, но и сразу же обсудить их с друзьями, высказать свое отношение к ним. Поэтому для СМИ соцсети выступают также важнейшим каналом обратной связи с аудиторией: на смену письмам в редакцию и «горячим» линиям приходит онлайн-общение.
Справочно:
По оценкам экспертов ежемесячная аудитория социальной сети Facebook составляет сегодня порядка 2 млрд. человек. На втором месте по охвату аудитории находится система мгновенного обмена текстовыми сообщениями WhatsApp – 1,2 млрд. пользователей. На третьей позиции располагается видеохостинг (аналог интернет-телевидения) YouTube – более 1 млрд. человек.
В-третьих, наблюдается персонализация СМИ. Умные поисковые системы вроде Google или «Яндекс» предлагают читателям публикации с учетом их личных интересов. Алгоритмы социальных сетей, например, Facebook или Instagram также выбирают из новостного потока лишь самое значимое. Говоря проще, не люди сегодня ищут новости – новости сами их находят благодаря большим массивам персональных данных, которые собрали интернет-компании.
Современным государствам, в том числе Республике Беларусь, нельзя не учитывать описанные тенденции развития информационных технологий. Новые медиа, которые приходят на смену традиционным СМИ – это мультимедийные многоканальные персонализированные интернет-ресурсы. И чем раньше отечественные масс-медиа смогут осуществить этот переход, тем эффективнее они встроятся в новую систему информационных отношений.
Правовые основы государственной
информационной политики в Республике Беларусь
Растущая роль СМИ в социальных процессах вызывает необходимость в проведении системной государственной информационной политики. Ее главным механизмом выступает правовое регулирование деятельности СМИ. С одной стороны, государство стремится создать благоприятные условия для функционирования масс-медиа, с другой – соблюсти при этом интересы личности, общества и государства.
В основе политики государства в информационной сфере лежит фундаментальное право человека на информацию, которое закреплено в Конституции Республики Беларусь.
Для удовлетворения права на информацию все государственные органы и иные государственные организации имеют в своей структуре подразделения, ответственные за работу со СМИ (пресс-службы либо соответствующие должностные лица).
Другой основополагающий принцип информационной политики – свобода массовой информации. Закон «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) от 17 июня 2008 года гарантирует гражданам свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. В Республике Беларусь запрещена цензура СМИ. Никто не вправе мешать законной деятельности учредителя СМИ, его редакции, а также распространителя информационной продукции.
Справочно:
Закон о СМИ основан на таких принципах, как достоверность информации, законность, равенство, уважение прав и свобод человека, многообразие мнений, развитие национальной культуры, защита нравственности, соблюдение норм журналистской этики и общепринятых норм морали.
Безусловно, свобода СМИ не означает вседозволенности. Клевета (распространение заведомо ложных сведений), оскорбление, дискредитация деловой репутации относятся к уголовно наказуемым деяниям.
Совершенствование технологий СМИ вынуждает пересматривать и нормативные правовые акты. Развитие интернет-технологий породило парадоксальную ситуацию, при которой владельцами массовых сайтов и блогов фактически являются СМИ, но юридически не несут никакой ответственности.
Как справедливо отметил Президент Республики Беларусь, «сейчас в качестве масс-медиа может выступить практически любой человек, обладающий телефоном и выходом в Интернет. При этом для многих людей мир сузился до экрана смартфона, а картина мира – до ленты новостей в социальных сетях».
Для устранения этого законодательного пробела в Закон о СМИ были внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 1 января 2015 г., которые распространили его действие на информационные ресурсы, размещенные в сети Интернет. Закон наделил интернет-ресурсы правами и обязанностями традиционных СМИ. При этом государство поступило достаточно гибко и не ввело для них никаких дополнительных разрешительных процедур, в том числе официальную регистрацию.
Медиапространство Республики Беларусь:
характеристика, тенденции
Беларусь обладает значительным информационным потенциалом, позволяющим эффективно задействовать возможности масс-медиа.
На 1 августа 2017 г. в нашей стране зарегистрированы:
- 1639 печатных СМИ, из них 438 государственных и 1201 негосударственное. Данные издания публикуются преимущественно на белорусском и русском языках, однако имеются и отечественные печатные СМИ на английском, немецком, французском, польском и других языках;
- 9 информационных агентств (2 государственных и 7 негосударственных);
- 277 телерадиовещательных СМИ, из них 190 государственных и 87 негосударственных.
За последние два года в стране наблюдается тенденция роста количества новых СМИ.
Справочно:
Если в 2016 году были зарегистрированы 42 новых печатных СМИ и 1 электронное СМИ, то лишь за семь месяцев 2017 года зарегистрированы 55 новых печатных СМИ и 4 электронных СМИ.
В Гродненской области зарегистрировано 98 средств массовой информации различных форм собственности. В том числе 65 печатных СМИ и 33 электронных СМИ.
В Беларуси созданы условия для распространения печатной продукции 1,5 тыс. зарубежных СМИ.
Создана и функционирует система национального телерадиовещания. Во всех регионах Беларуси свои передачи транслирует 51 радиостанция в FM-диапазоне. Телевизионная аудитория Беларуси включает 167 операторов и поставщиков услуг электросвязи. В 2015 году телевещание переведено на цифровой формат, что значительно улучшило качество телевидения, дало возможности для дальнейшего совершенствования данной сферы в стране. Кроме того, белорусские граждане имеют возможность смотреть более 200 иностранных телепрограмм ближнего и дальнего зарубежья. Развивается онлайн-вещание в сети Интернет, внедряются кабельное, ІР-телевидение, SMARТ-технологии, мобильные сервисы и др.
В Беларуси законодательно закреплена обязанность операторов и поставщиков услуг электросвязи обеспечивать население общедоступным пакетом телепрограмм по самой разной тематике.
Крупнейшие информационные бренды Беларуси
Крупнейшим отечественным информационным брендом является Белорусское телеграфное агентство (далее – БЕЛТА). Данное агентство работает в режиме реального времени, размещая новости на собственном интернет-сайте на русском, белорусском, английском, немецком и испанском языках.
БЕЛТА имеет свои корреспондентские пункты и корреспондентов во всех областных центрах Беларуси, в г.Москве. У агентства свыше 700 потребителей информпродуктов во многих странах мира. В числе информпартнеров БЕЛТА – информационные агентства России, Украины, Молдовы, Казахстана, Армении и других стран СНГ, а также Китая, Кубы, Ирана, Малайзии, Южной Кореи. По цитируемости в мировых средствах массовой информации белорусское предприятие находится в числе лидеров среди информагентств стран СНГ.
Справочно:
Ежедневно БЕЛТА готовит и распространяет 150–170 информационных сообщений о важнейших событиях в политической, социально-экономической, культурной, спортивной жизни Беларуси, деятельности высшего руководства страны и других структур власти, международных связях и контактах. Фотолента БЕЛТА ежедневно размещает более 100 фотоснимков из всех регионов Беларуси. БЕЛТА издает газету «7 дней», ежемесячный общественно-политический и научно-популярный журнал «Беларуская думка», ежеквартальный журнал «Экономика Беларуси. Economy of Belarus».
Не менее значимым белорусским брендом является газета «Советская Белоруссия» – «СБ. Беларусь сегодня». Тираж данного издания уже несколько лет составляет более 400 тыс. экземпляров.
Следует отметить и такое популярное издание, как газета «Звязда» – старейшее белорусское СМИ, отметившее в 2017 году свое 100-летие.
Справочно:
В 2013 году на базе редакций газет «Советская Белоруссия» и «Звязда» были созданы укрупненные информационные структуры (медиахолдинги):
учреждение Администрации Президента Республики Беларусь «Редакция газеты «Советская Белоруссия», куда вошли газеты «Советская Белоруссия», «Рэспублiка», «Народная газета», «Сельская газета», «Знамя юности», «Союзное вече», «СОЮЗ», «Вести потребкооперации», «Голас Радзiмы», The Minsk Times, журналы «Belarus.Беларусь», «Журнал специального назначения»;
редакционно-издательское учреждение «Издательский дом «Звязда» (газеты «Звязда», «Лiтаратура i мастацтва», журналы «Алеся», «Полымя», «Маладосць», «Нёман», «Вожык», «Родная прырода», «Бярозка»).
Ведущей телевизионной компанией страны является Национальная государственная телерадиокомпания (далее – НГТРК, Белтелерадиокомпания). На сегодняшний день НГТРК – это 7 телевизионных и 5 радиовещательных каналов, а также 5 областных телерадиокомпаний. Значимыми общереспубликанскими брендами являются также телепрограммы «Общенациональное телевидение» (ЗАО «Второй национальный телеканал») и «Столичное телевидение» (ЗАО «Столичное телевидение», далее – ЗАО «СТВ»).
Справочно:
В структуру Белтелерадиокомпании входят телепрограммы «Беларусь 1», «Беларусь 2», «Беларусь 3» (культурологической направленности), «Беларусь 4» (областное телевидение), «Беларусь 5» (спортивный телеканал), «Беларусь 24» (международный спутниковый телеканал), а также телеканал «НТВ-Беларусь». ЗАО «СТВ» выпускает в эфир телепрограммы «Столичное телевидение» и «Россия-Беларусь», а ЗАО «Второй национальный телеканал» – телепрограмму «Общенациональное телевидение». Также осуществляют вещание телеканалы «Мир» Национального представительства МТРК «Мир» и «ТРО» Телерадиовещательной организации Союзного государства.
Государственная поддержка отечественных СМИ
Белорусским государством осуществляется системная поддержка отечественного рынка информационных технологий, средств, продуктов и услуг.
К примеру, деятельность Белтелерадиокомпании финансируется за счет средств республиканского бюджета, а также полученных доходов от внебюджетной деятельности.
Перечень печатных СМИ, редакциям которых оказывается поддержка из республиканского бюджета, ежегодно утверждается постановлением Правительства.
Справочно:
На 2016 год в данный перечень вошли 26 печатных СМИ, которые получили субсидии в размере 699,78 тыс. рублей бюджетных ассигнований. В первом полугодии 2017 г. сумма государственной поддержки 26 изданий составила 244,92 тыс. рублей.
Устоявшейся традицией Министерства информации Республики Беларусь в рамках Дня белорусской письменности стало ежегодное приобретение комплектов компьютерной техники для редакций газет района, принимающего этот знаковый для белорусов праздник. Так, в 2016 году редакция газеты «Свабоднае слова» (г.Рогачев) получила 3 настольно-издательских комплекса. В 2017 году обладателем такого же компьютерного комплекса стала редакция газеты «Полацкi веснiк».
В Гродненской области для стимулирования творческого труда журналистов ежегодно проводится областное соревнование среди редакций областных, районных и городских газет, телевидения и радио, профессиональных журналистов. Призовой фонд областного соревнования 1305 базовых величин. Данные средства идут также и на поддержку материально-технического состояния редакций.
Об эффективности развития национального информационного пространства свидетельствуют высокие показатели уровня доверия белорусским СМИ.
Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ)
во II квартале 2017 г., большинство зрителей национальных телеканалов («ОНТ», «Беларусь-1», «Беларусь-2», «СТВ», «РТР-Беларусь» и «НТВ-Беларусь») в целом доверяют предоставленной в них информации
(от 76% до 80%).
В сегменте прессы по уровню доверия лидируют республиканские издания «Советская Белоруссия», «Комсомольская правда» в Белоруссии» и «Аргументы и факты в Белоруссии». Им доверяют в среднем по 83% граждан из числа их аудитории.
Подавляющее большинство слушателей республиканских и местных государственных радиоканалов также доверительно относятся к представленной в них информации (85% и 81% соответственно).
Таким образом, медийное поле Беларуси живет в русле мировых тенденций, а его многообразие является гарантией реализации конституционного права граждан на свободу слова, получение полной
и достоверной информации о событиях, происходящих в стране и за рубежом.
Совершенствование использования
национального сегмента сети Интернет
В настоящее время наиболее динамично развивающимся сегментом белорусского информационного поля является Интернет.
По данным Международного союза электросвязи, индекс развития информационно-коммуникационных технологий Республики Беларусь составляет 7,26 (это соответствует 31-му месту в рейтинге).
Справочно:
В свою очередь, Российская Федерация заняла в рейтинге 43-е место (значение индекса – 6,95), Казахстан – 52-е место (6,57).
Число интернет-пользователей в Республике Беларусь на 1 января 2017 г. составило 5,5 млн. Поэтому важнейшей задачей для отечественных СМИ является дальнейшее продвижение своей продукции в виртуальном пространстве на основе активного использования новых информационных технологий.
Справочно:
По данным республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ в мае 2017 г., большинство совершеннолетних граждан страны (68%) являются пользователями сети Интернет (выходят в Сеть хотя бы раз в месяц).
Государственными СМИ проводится постоянная работа
по усилению своего присутствия в сети Интернет.
Так, количество посетителей интернет-портала «СБ.Беларусь сегодня» (http://sb.by) выросло до более 1,5 млн. в месяц.
Справочно:
Согласно рейтингу Akavita.by, портал «СБ.Беларусь сегодня» уверенно лидирует в категории «Печатные СМИ в Интернете» и занимает 17-е место по посещаемости среди всех сайтов в домене BY. Разработано мобильное приложение портала для планшетов и смартфонов. Общее количество постоянных подписчиков портала в социальных сетях превышает 30 тыс. человек.
В рамках портала «Издательский дом «Звязда» (http://zviazda.by) реализуется ряд тематических интернет-проектов: «Созвучие», «Адкрый Беларусь», «Наследие», «Весткі з Кітая».
Созданы и развиваются интернет-ресурсы всех государственных региональных газет.
В Гродненской области за последний год посещаемость всех сайтов региональной прессы увеличилась в два раза.
Справочно:
На сайтах всех редакций размещены единые баннеры с информацией о туристическом, спортивном потенциале, знаковых событиях Гродненской области. Структурированы и упорядочены необходимые и полезные материалы для читателей: справочные разделы, афиши и календари событий, значимые мероприятия, бесплатные объявления, ссылки на республиканские информационные порталы и многое другое. Регулярно на сайтах газет проводятся конкурсы на различные темы. Многие редакции ведут собственные блоги и форумы.
Также активно используются глобальные соцсервисы. Интернет-сайты всех редакций интегрированы в популярные социальные сети: ВКонтакте, Одноклассники, Facebook, Твиттер, Instagram. За два года количество постоянных подписчиков региональных СМИ в социальных сетях увеличилось в три раза.
В Гродненской области благодаря созданному Инновационному медийному кластеру сайты постоянно развиваются и совершенствуются. На сегодняшний день большинство редакций размещает собственные видеоролики на хостинге YouTube.
Для создания «единой точки входа» для читателей белорусских государственных СМИ 5 мая 2015 г. начал работу соответствующий
веб-портал «СМИ Беларуси» (http://belsmi.by).
Справочно:
Портал стал источником новостей и аналитики всех государственных СМИ. Новый ресурс позволяет посетителю на одной площадке получить доступ к основным новостям столицы и регионов.
Широко представлено в национальном сегменте глобальной компьютерной сети Интернет отечественное теле- и радиовещание.
Сайты государственных телерадиокомпаний Беларуси сегодня представляют собой полноценные виртуальные площадки со всей необходимой информацией. В своей работе они используют сочетание онлайн-вещания и возможности просмотра телепередач из архива.
Справочно:
В сети Интернет доступны онлайн-версии государственных телепрограмм: «Беларусь 1», «Беларусь 2», «Беларусь 3», «Беларусь 5», «Беларусь 24», «Общенациональное телевидение», «Столичное телевидение», радиостанций Белтелерадиокомпании «Беларусь», «Первый национальный канал Белорусское радио», «Сталіца», «Культура». На сайте ЗАО «СТВ» доступны форум и система комментирования новостей. В то же время региональные белорусские телеканалы пока не ведут онлайн-вещание в Интернете, однако имеют архивы телепрограмм, выложенные на сайтах в свободном доступе.
В то же время существенную конкуренцию отечественным традиционным медиа составляют социальные сети, которые являются оперативным источником получения информации и популярным среди белорусских граждан инструментом для общения онлайн.
В Гродненской области Лидское телерадиообъединение и телерадиовещательный канал «Гродно Плюс» первыми в республике, среди региональных телерадиокампаний, вошли в пакет телеканалов системы ZALA и их передачи принимаются всеми абонентами Гродненской области.
Справочно:
По данным республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2017 г., большинство совершеннолетних белорусов получают необходимую информацию о жизни в стране и за рубежом из телевидения (72%). Интернет занимает вторую позицию (62%). К другим традиционным СМИ граждане обращаются реже (газеты, журналы – 35,5%, радио – 16%). Получают необходимые сведения от друзей, родственников, коллег по работе 21% опрошенных.
В этой связи все республиканские телеканалы учитывают изменения на информационном поле Беларуси и активно продвигают свою продукцию в популярных социальных сетях Facebook, ВКонтакте, Одноклассники, Twitter, видеохостингах YouTube и RuTube.
Реализация в Беларуси крупных информационных проектов
и медийных инициатив
Государственная информационная политика Республики Беларусь направлена на формирование такой системы отношений власти и общества, которая будет способствовать социально-экономическому развитию и обеспечению национальных интересов страны.
Особую значимость в современных условиях приобретают борьба за обладание информационными ресурсами, возможность определять информационную «повестку дня».
В этом отношении белорусское государство активно стремится развивать национальное информационное пространство.
Одним из ключевых направлений совершенствования национальной медиасферы выступают общереспубликанские мероприятия и конкурсы, которые способствуют повышению профессионализма и консолидации конструктивных игроков на белорусском информационном поле.
Так, Министерством информации Республики Беларусь совместно с ведущими республиканскими телекомпаниями ежегодно проводится Национальный телевизионный конкурс «Телевершина». В 2017 году данный конкурс прошел уже в 13-й раз.
Справочно:
Основными целями конкурса являются содействие развитию национального телевещания, формирование полноценного информационного пространства Республики Беларусь, повышение профессионального уровня журналистов, операторов, режиссеров и работников других профессий, занятых в производстве телепрограмм.
Ежегодно Министерством обороны Республики Беларусь совместно с Министерством информации Республики Беларусь организуются конкурсы на лучшее освещение в СМИ вопросов строительства и развития Вооруженных Сил Республики Беларусь, патриотического воспитания белорусских граждан.
Следует также назвать и республиканский творческий конкурс среди печатных и электронных СМИ «Крепка семья – крепка держава», учредителями которого являются Министерство информации Республики Беларусь и ОО «Белорусский союз женщин».
Справочно:
Цель конкурса – повышение эффективности информационного обеспечения в СМИ государственной демографической, социальной политики в Республике Беларусь, вопросов укрепления духовно-нравственных основ семьи.
С 2005 года проводится Национальный конкурс печатных СМИ «Золотая Литера», в котором ежегодно принимают участие порядка 250 редакций газет и журналов, отдельных авторов.
Справочно:
Основной целью конкурса является всемерное содействие развитию отечественных печатных изданий, повышению профессионального уровня журналистов и других работников, занятых в процессе производства и распространения печатных СМИ.
СМИ Гродненщины принимают активное участие в республиканских конкурсах. В 2017 году газеты области получили 8 наград в республиканском конкурсе «Золотая Литера». Призерами конкурса стали: «Гродзенская праўда» (областная), «Наш час» (Волковысский район), «Іўеўскі край», «Перспектива» (Гродненский район), «Воранаўская газета», «Новае жыццё» (Новогрудский район), «Лідская газета», «Светлы шлях» (Сморгонский район).
«Телевершину» покорили представители трех телерадиокомпаний Гродненщины: областная телерадиокомпания «Гродно», городской канал «Гродно Плюс», Лидское телерадиообъединение. Такого результата не добивалась ни одна другая область.
Наша страна уже давно стала признанной коммуникационной площадкой для проведения информационных мероприятий не только национального, но и международного уровня.
В 2016 году прошел Первый фестиваль региональных телекомпаний Беларуси и России «Образ времени». В мероприятии приняли участие представители 27 телекомпаний из 16 регионов Беларуси и России.
Справочно:
Среди главных целей и задач фестиваля были названы укрепление белорусско-российского сотрудничества в информационной сфере, привлечение внимания региональных телекомпаний Беларуси и России к тематике экономического и социально-гуманитарного сотрудничества двух государств, расширение профессиональных творческих контактов, поддержка инициатив, направленных на формирование патриотических и духовно-нравственных ценностей, содействие повышению просветительской и культурной функции регионального телевидения.
Важнейшим мероприятием является Белорусский международный медиафорум, который проводится ежегодно, начиная с 2006 года, при финансовой поддержке Постоянного комитета Союзного государства и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. Традиционно в форуме принимают участие руководители ведущих СМИ стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья (свыше 20 государств).
В 2017 году второй раз в Беларуси прошел XIX Всемирный конгресс русской прессы, организованный Всемирной ассоциацией русской прессы совместно с Министерством информации Республики Беларусь и Фондом сотрудничества с русскоязычной прессой – Фонд ВАРП. В работе пленарного заседания конгресса, как и в 2013 году, принял участие Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.
Открывая данное мероприятие, Президент Республики Беларусь подчеркнул: «Напечатанное на газетной полосе или прозвучавшее с телеэкрана, а тем более – выложенное в Интернет и подхваченное социальными сетями слово все чаще расходится с реальностью. Дальше – больше, эта информация становится оружием, которое провоцирует конфликты и вооруженные столкновения. Разжигая вражду и ненависть, не дает возможности для мирного строительства, здорового обсуждения разных мнений, политических и социальных подходов к жизни. И здесь, согласитесь, вряд ли можно оправдаться рейтингами».
В этой связи Глава белорусского государства выразил мнение, что интернет-пространство и социальные сети должны основываться на законах нравственности, моральности, духовности: «Во имя этой самой моральности, защиты прав граждан на достоверную информацию государство вправе применять нормы и силу закона. Информации, разрушающей личность, должны ставиться надежные барьеры».
Управление информационными процессами
в Республике Беларусь
В нашей стране обеспечен свободный доступ журналистов к получению информации. Созданы равные условия для деятельности любых медиа, отсутствуют законодательные барьеры для выражения различных точек зрения. Единственным требованием для всех СМИ является безусловное выполнение ими норм национального законодательства.
В Гродненской области четко налажена система оперативного реагирования на критические выступления в средствах массовой информации, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 05.12.1997 № 630 «О реагировании должностных лиц на критические выступления в государственных средствах массовой информации».
Справочно: В Гродненской областной, районных газетах за первое полугодие 2017 года опубликовано критических материалов 282 критические материала, направлено на реагирование 199 уведомлений государственным предприятиям, учреждениям и организациям, размещено 268 ответов на критические выступления.
В значительной степени информационной открытости Беларуси способствует деятельность отечественных пресс-центров (прежде всего, Национального пресс-центра Республики Беларусь и Пресс-центра РУП «Дом прессы»). На этих статусных коммуникационных площадках проводятся мероприятия с участием высших должностных лиц страны, руководителей органов государственного управления и крупнейших общественных организаций. Это дает возможность «из первых уст» получать самую актуальную и достоверную информацию.
Руководителями Гродненского областного, районных исполнительных комитетов каждую субботу с 09.00 до 12.00 часов проводятся «прямые телефонные линии» с населением. Председатель облисполкома Владимир Васильевич Кравцов ежеквартально проводит пресс-конференции по актуальным вопросам для средств массовой информации. Материалы по итогам прямых линий, приемов граждан, пресс-конференций и других мероприятий регулярно публикуются в СМИ.
Справочно: За I полугодие 2017 года в государственных печатных изданиях области опубликовано 840 материалов по итогам «прямых линий», рубрик «вопрос-ответ», в ходе которых рассмотрено 2056 вопросов граждан.
Всем СМИ предоставлен свободный доступ к издательским мощностям государства, а также дается возможность реализации своей продукции через официальные структуры распространения печатных СМИ (РУП «Белпочта» и систему организаций «Союзпечать»), а также другие организации.
Справочно:
В Государственный реестр распространителей продукции печатных СМИ на 1 августа 2017 г. входят 437 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Аналогичный Государственный реестр распространителей продукции телевизионных и радиовещательных СМИ включает 162 юридических лица и индивидуальных предпринимателя.
Одной из основных задач Министерства информации Республики Беларусь является осуществление контроля за соблюдением законодательства о СМИ. Принимаемые в рамках этой деятельности решения Мининформа направлены исключительно на защиту населения от информации, распространение которой запрещено в соответствии с законодательными актами.
В целом на 1 августа 2017 г. ведомством был ограничен доступ к 173 информационным ресурсам (либо их составным частям). Из них 53 были заблокированы за распространение информации, направленной на реализацию наркотических средств, 2 – за табуированную лексику, 64 – за ненадлежащую рекламу, 4 – за пропаганду порнографии, 1 – за распространение информации, которая может нанести вред национальным интересам, 49 – за распространение экстремистских материалов.
При этом в 2016 – 2017 годах предупреждения в основном выносились за распространение запрещенной информации и информации, содержание которой противоречит требованиям Закона о СМИ.
Справочно:
В 2016 году было вынесено 16 письменных предупреждений 8 СМИ и 8 информационным ресурсам, а также 24 письменных предупреждения – распространителям продукции телевизионных и радиовещательных СМИ.
В 2017 году вынесено 7 письменных предупреждений 1 печатному СМИ и 5 различным информационным ресурсам, а также 2 – распространителям продукции телевизионных и радиовещательных СМИ.
Такие меры ответственности, как приостановление выпуска СМИ либо прекращение выпуска СМИ в 2015 – 2017 годах Министерством информации Республики Беларусь не применялись.
Примечательно, что население республики в целом поддерживает необходимость законодательного регулирования процессов, протекающих в сети Интернет.
Согласно результатам республиканского телефонного опроса, проведенного ИАЦ в IV квартале 2016 г., среди интернет-пользователей в возрасте от 16 лет и старше доминирует мнение, что информационные потоки в Сети необходимо регулировать (отметили 73%). При этом среди тех, кто поддерживает ограничения в Интернете, подавляющее большинство указало на необходимость контроля информации эротического и порнографического содержания, сайтов террористических организаций, а также информации экстремистского содержания с призывами к межнациональной, межрелигиозной розни, гражданской войне и т.д. (отметили в среднем почти 90% опрошенных).
Перспективы дальнейшего развития
информационной сферы Беларуси
Исходя из необходимости обеспечения защиты отечественного информационного пространства, а также усиливающейся конкуренции на информационном рынке страны, в Республике Беларусь продолжается непрерывная работа по повышению эффективности и профессионального уровня государственных СМИ, наращиванию конкурентоспособного национального контента.
В этих условиях важнейшими задачами государственных СМИ являются развитие деятельности на основе мультимедийных технологий, распространение продукции СМИ по максимально возможному количеству каналов информации.
Одним из важных результатов этой целенаправленной работы можно считать то, что сегодня все ведущие республиканские государственные периодические печатные издания являются самоокупаемыми (самоокупаемости добились также 109 из 132 региональных государственных печатных СМИ).
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, обращаясь
21 апреля 2017 г. к представителям масс-медиа в ежегодном Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, особо отметил: «За обеспечение стабильности в обществе несут ответственность также СМИ – телевидение, радио, газеты, сетевые и другие средства массовой коммуникации. Те из них, которые разжигают страсти, сеют вражду в обществе, призывают к противоправным действиям, вредят обществу и стране».
По словам белорусского лидера, «в борьбе за свою аудиторию нельзя забывать, что только объективная и достоверная информация является главным инструментом СМИ. Не надо пытаться что-то сгладить или приукрасить – это только подорвет доверие к вам. Ведь получение правдивой, полной и своевременной информации – конституционное право наших граждан. И вы должны его обеспечить! Это – один из основных факторов национальной безопасности страны».
О состоянии и причинах производственного травматизма, соблюдении законодательства об охране труда в организациях Гродненской области
в 1-м полугодии 2017 года
по информации Гродненского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты РБ
По оперативным данным Гродненского областного управления Департамента государственной инспекции труда в первом полугодии 2017 года в области погибло на производстве 5 человек (в 2016 -9).
Справочно: По результатам проведенных в первом полугодии текущего года специальных расследований 29 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом были признаны непроизводственными в связи с тем, что смерть 26 человек была обусловлена исключительно состоянием здоровья потерпевших, также 3 работника покончили жизнь самоубийством. При этом 26 умерших проходили предварительные (при поступлении на работу) и (или) периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.
Групповой несчастный случай, произошел в 00 ч. 57 мин. 25.02.2017 на 3-м этаже цеха готовой продукции ОАО «Скидельский сахарный комбинат». Произошло воспламенение и взрыв сахарной пылевоздушной смеси, в результате чего 5 работников предприятия получили ожоги и травмы различной степени тяжести. Также, в результате взрыва повреждены строительные конструкции, окна, двери, воздуховоды и другие элементы зданий (главный корпус, склад бестарного хранения и соединяющая их галерея).
В последствии 4 женщины – работницы комбината умерли.
Длительный период, предшествующий взрыву, в цехе наблюдалось повышенное содержание сахарной пыли во взвешенном состоянии.
Согласно паспорту пожарной безопасности ОАО «Скидельский сахарный комбинат», разработанному в научно-исследовательском институте пожарной безопасности чрезвычайных ситуаций МЧС Республики Беларусь, помещения, в которых произошел взрыв, являются взрывопожароопасными. Гродненским областным управлением Департамента государственной инспекции труда в настоящее время проводится специальное расследование данного несчастного случая, обстоятельства и причины произошедшего устанавливаются.
Главным следственным управлением центрального аппарата Следственного комитета Республики Беларусь назначен ряд экспертиз с целью установления обстоятельств и причин данной чрезвычайной ситуации.
04.06.2017 в результате дорожно-транспортного происшествия был смертельно травмирован водитель грузового автомобиля ООО «АМ экспедиция» Гродненского района. Причиной данного происшествия личное недомогание или нарушение Правил дорожного движения, выясняют компетентные органы.
Проведенные государственными инспекторами труда проверки, мониторинги, обследования в составе мобильных групп созданных при гор(рай)исполкомах соблюдения субъектами хозяйствования законодательства о труде и об охране труда показывает, что во многих организациях сельского хозяйства, строительства и малого бизнеса допускаются многочисленные нарушения элементарных требований правил охраны труда и техники безопасности, со стороны руководителей не осуществляется должного контроля за работой специалистов по охране труда.
Справочно: В период с 01 по 30 апреля 2017 года в ходе областного месячника безопасности труда в организациях агропромышленного комплекса государственными инспекторами труда было проведено 129 обследований и выявлено 1755 нарушений, запрещена эксплуатация 93 единиц машин и оборудования, угрожающего жизни и здоровью работников, отстранено от работы 38 человек.
В ходе проведения плановой проверки сельскохозяйственного производственного кооператива им. Деньщикова Гродненского района установлено, что система управления охраной труда фактически не функционирует, два освобожденных специалиста по охране труда не контролируют соблюдения мер безопасности в структурных подразделениях, не используется право на выдачу обязательных предписаний на устранение нарушений. В хозяйстве не в полном объеме работники обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, не выдаются средства индивидуальной защиты. Государственными инспекторами труда выявлено более 200 нарушений.
В ходе плановой проверки СПК «Солы» и коммунального сельскохозяйственного унитарного предприятия «Совбел 2016» Сморгонского района установлено, что в нарушении Директивы Президента Республики Беларусь № 1 от 01.03.2004 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» не со всеми работниками, занятыми во вредных и опасных условиях труда проводится медицинское освидетельствование, допускаются к работе работники без проведения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра. Работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. Так, электрогазосварщику КСУП «Совбел 2016» не был выдан специальный защитный костюм, обувь не выдавалась токарю и трактористам-машинистам сельскохозяйственного производства. Из-за нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников была приостановлена эксплуатация 7 единиц машин и оборудования в СПК «Солы» и 20 в КСУП «Совбел 2016». О низкой постановке охраны труда в этих хозяйствах были письменно проинформированы председатель райисполкома и прокуратура района.
В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 27.12.2016 с работником КСУП «Ходоровцы» Лидского района (причина – неудовлетворительная организация работы, должностное лицо, допустившее нарушение, осуждено), а так же по результатам работы мобильной группы установлено, что в этом хозяйстве работа по охране труда организована на крайне низком уровне. Организация обучения, стажировки на рабочем месте, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда не соответствует предъявленным требованиям. Предсменное медицинское освидетельствование проводится только для водителей автомобилей и трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда должным образом не осуществляется, не ведутся журналы ежедневного и ежемесячного контроля. Работники хозяйства не обеспечены полагающимися им по отраслевым нормам спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В 2016 году денежные средства на их приобретение не выделялись. Письменно проинформированы райисполком и прокуратуру Лидского района о нарушениях функционирования системы управления охраной труда не только в организации, но и со стороны райсельхозпрода, низкой роли в этом специалиста по охране труда райсельхозпрода.
Тяжелые травмы на производстве получили 30 человек (в 2016-35). При этом без вины нанимателя травмировано 14 человек, что составляет 46,7 % от числа всех тяжело травмированных.
Допущен рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года тяжело травмированных на предприятиях районов – Лидского с 0 до 3, Слонимского с 1 до 3, Волковысского с 1 до 3, Гродненского с 1 до 2, Дятловского с 0 до 1.
На предприятиях коммунальной формы собственности пострадало 12 человек (в 2016 – 19) или 40 % от общего числа травмированных, в организациях малого предпринимательства – 3 (в 2016 – 0) или 10 %, прочих организациях без ведомственной подчиненности – 2 (в 2016 – 3) или 6,7 %, в государственных организациях, подчиненных органам государственного управления – 13 (в 2016 – 13) или 43,3 %, из них в организациях Минэнерго получил травму 1 работник (в 2016 – 1), Минлесхоз – 1 (в 2016 – 1), Минпром – 1 (в 2016 – 0), Белнефтехим – 3 (в 2016 – 4), Белгоспищепром – 1 (в 2016 – 1), Беллесбумпром – 2 (в 2016 – 2), Минстройархитектуры – 1 (в 0216 – 2), прочие государственные организации – 3 (в 2016 – 0).
Пострадало в сельском хозяйстве 5 человек (в 2016 – 12), в строительстве – 7 (в 2016 – 4). Случаев гибели и тяжелого травмирования в состоянии алкогольного опьянения не зарегистрировано.
Наибольшее количество работающих получили тяжелые травмы при: падении с высоты – 7 (23,3% от общего числа тяжело травмированных); при передвижении – 6 (20,0%); воздействии движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей – 5 (16,7%); при падении, обрушении предметов, материалов – 5 (16,7%), дорожно-транспортных происшествиях – 2 (6,7%); наезде на потерпевшего транспортного средства – 2 (6,7%), поражении электрическим током – 1 (3,3%), взрыве – 1 (3,3%), использовании огнестрельного оружия – 1 (3,3%).
Анализируя возрастной состав потерпевших следует отметить, что наибольшее число тяжело травмированных находились в возрасте от 50 до 60 лет – 10 человек (33,3% от общего числа тяжело травмированных); от 20 до 30 – 8 (26,7%), от 40 до 50 – 8 (26,7%).
Тяжелые травмы получили рабочие 23 профессий, из которых 3 – специалисты. Наиболее травмоопасными профессиями явились: водитель автомобиля – 5 человек, тракторист-машинист – 2, монтажник строительных конструкций – 2, штукатур – 2.
На объектах, поднадзорных Департаменту государственной инспекции труда погибших нет, тяжело травмировано 21 (в 2016 – 26) человек, другим органам государственного специализированного надзора – 9 (в 2016 – 9).
Справочно: тяжелые травмы произошли на объектах, поднадзорных уполномоченным органам надзора: Госстройнадзора – 3 (в 2016 – 2), Государственной автомобильной инспекции – 3 (в 2016 – 2), Государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности – 1 (в 2016 – 1), Государственного пожарного надзора – 1 (в 2016 – 3), Государственного энергетического надзора – 1 (в 2016 – 1).
Каждый шестой человек (16,7%) пострадал из-за личной неосторожности при передвижении пешком (ф-л «Завод Химволокно» ОАО «Гродно Азот» – 1, ОАО «Гродно Азот» – 1, УЖРЭП Ленинского района г. Гродно – 1, УЖРЭП Октябрьского района г. Гродно – 1, ОАО «ГИАП» – 1).
Из-за нарушения Правил дорожного движения пострадало 3 человека (10,0%) (это работники ОАО «Новогрудский СМУ», ОАО «Автобусный парк г. Гродно», ИП Трусова Т.В. г. Гродно).
Анализ материалов специальных расследований показывает, что по технической причине тяжело пострадали лишь 2 работника (6,7%). Остальные травмированы по организационным причинам, где не требуются материальные и денежные затраты и свидетельствующие о не исполнении должностными лицами своих обязанностей в области охраны труда.
Справочно: Допуск к эксплуатации картоноделательной машины КДМ-1 без проведения проверки соответствия требованиям по охране труда, а так же с недостаточным ограждением зоны вращающихся валиков, с открытым проемом между обслуживающей площадкой и станиной машины стали причиной несчастного случая происшедшего с прессовщиком картоноделательных машин ОАО «Слонимский КБЗ «Альбертин». Лицами, допустившими нарушения законодательства о труде и об охране труда определены главный инженер и мастер цеха данного предприятия.
При работе на деревообрабатывающем станка, не оборудованном защитным ограждением рабочей зоны, получил тяжелую травму руки станочник деревообрабатывающих станков ООО «Вуд-Майзер Индустриес Ист». Лицом, допустившим данное нарушение определен временно исполняющий обязанности директора общества.
Тревожит рост тяжело травмированных из-за допуска их к работе без проведения инструктажа по охране труда и стажировки, которых пострадало 4 человек.
Справочно: 1. В отделении «Шиловичи» филиала «Мостовской кумпячок» ОАО «Агрокомбинат «Скидельский» при выполнении работ по заготовке дров с применением бензопилы получил травму от упавшей ветки дерева рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений. Было установлено, что данного работника допустили к выполнению работ без прохождения соответствующего обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, а также без обеспечения его средствами индивидуальной защиты (специальный защитный шлем). Лицами, допустившими нарушения по охране труда, повлекших несчастный случай, признаны: управляющий и мастер отделения.
- По причине допуска к выполнению работ лица, не прошедшего инструктаж по охране труда, не имеющего соответствующей квалификации и специальной подготовки, получил травму грузчик ЗАО «Юнифуд» на территории магазина «АЛМИ» в г.Слоним. Работник, допущенный к эксплуатации моногидравлического подъемника ОМЕR «МОNО-10», при проведении работ по извлечению застрявшей грузовой тележки, был тяжело травмирован в результате резкого опускания платформы электрогидравлического подъемника «МОNО-10», получив закрытый перелом обеих пяточных костей. За нарушения правил по охране труда, повлекшие несчастный случай, привлечен к административной ответственности в виде штрафа управляющий универсамом.
- В результате падения газовых баллонов на ногу монтажника строительных конструкций ООО «Росспецэнергомонтаж», последний получил тяжелую травму. Несчастный случай произошел по причине неудовлетворительной организации производства работ начальником производственной базы, выразившееся в допуске к выполнению работ работника, с которым в свою очередь не было проведено обучение, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда.
- Одной из причин несчастного случая, происшедшего с каменщиком ДСУП «Сморгонская МПМК-165» ГОУП «Гроднооблсельстрой», явился допуск к выполнению работ по управлению транспортным средством – машиниста крана автомобильного, не прошедшего инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда при управлении транспортным средством. Данный работник управляя автомобильным краном, осуществлял движение задним ходом, при этом не предупредил включением аварийной световой сигнализации находящихся рядом работников о начале движения, в результате совершил наезд на одного из работников, который получил закрытый оскольчатый перелом правой плечевой кости. За нарушения приведшие к несчастному случаю был привлечен к административной ответственности в виде штрафа механик предприятия.
- Несчастный случай, происшедший при проведении работ по загрузке древесины на лесовоз в 7 квартале Деревновского лесничества ГЛХУ «Слонимский лесхоз» произошел в результате падения оборвавшегося гидроцилиндра манипулятора ОМТЛ-70-04 на находившегося под ним водителя автомобиля, управляющего манипулятором. В ходе специального расследования установлено, что не был проведен осмотр и контроль технического состояния деталей гидравлического манипулятора ОМТЛ-70-04, у которого превышен срок службы. Кроме того, отсутствовал надлежащий контроль со стороны должностного лица за ходом производства погрузочно-разгрузочных работ с применением подъемника, что позволило оператору привлекаемому к их выполнению, не применять выданных средств индивидуальной защиты (защитной каски). Лицами, допустившими нарушения требований нормативно-правовых документов по охране труда были определены главный механик ГЛХУ и лесничий Деревновского лесничества.
- При производстве работ по строповке пачки бревен получил травму ноги стропальщик ОАО «Мостовдрев». Травмирование стропальщика произошло по причине некачественно разработанной инструкции по охране труда и отсутствии контроля со стороны ответственного по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Лицами, допустившими нарушения установлены: заместитель главного механика, инженер по техническому надзору и контролю за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, старший мастер участка подготовки и подачи сырья ЛДЦ, сменный мастер.
- При проведении валки деревьев произошел несчастный случай с водителем КУП мелиоративных систем «Волковысское ПМС». В ходе специального расследования установлено, что на выполнение лесосечных работ не была разработана технологическая карта; к выполнению работ по валке деревьев привлекались работники, не прошедшие обучение и проверку знаний по профессии «вальщик леса»; валка деревьев проводилась при зависшем дереве. Лицами, допустившими нарушения по охране труда, повлекших несчастный случай, явились – главный инженер и мастер КУП мелиоративных систем «Волковысское ПМС».
- При выполнении работ по сматыванию кабеля высоковольтного вывода электролаборатории электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий Гродненского сельского района электрических сетей, филиала РУП «Гродноэнерго» Гродненские электрические сети, замкнул собой электрическую цепь между не разряженным конденсатором и корпусом лаборатории в результате чего получил тяжелую электротравму. Причиной несчастного случая явилось то, что мастер производственного участка по высоковольтным испытаниям и измерениям, ремонту и монтажу КЛ 0,4-10 кВ допустил выполнение работ при частично снятом заряде с конденсатора вследствие возникшей неисправности оборудования лаборатории в процессе выполнения работ.
- При выполнении погрузочно-разгрузочных работ на отметке 9 метров произошло падение с высоты монтажника ОАО «Союзпроммонтаж», в результате смещения незакрепленного решетчатого настила обслуживающей площадки эстакады. Причиной несчастного случая стала неудовлетворительная организация работ со стороны производителя работ выразившееся в допуске к выполнению работ на высоте работника не использующего предохранительного пояса на не закрепленном решетчатом настиле.
- При выполнении работ по снятию утеплителя с чердака здания упал с высоты около 4 метров и получил травмы штукатур РСУП «Дитвастрой» Лидского района. Причиной падения стало некачественно разработанный директором предприятия проект производства работ на строительный объект, выразившееся в отсутствие в нем конкретных проектных решений по безопасности труда в части указания требований о необходимости использования для данного вида работ временных настилов, уложенных на балки.
Областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 1-м полугодии 2017 года осуществлялся надзор за соблюдением законодательства об охране труда в организациях области, принимались меры по выявлению и пресечению нарушений, по их профилактике, усилению спроса с должностных лиц за обеспечение конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда.
Государственными инспекторами труда проведена 291 проверка соблюдения законодательства об охране труда, в том числе 153 внеплановые, из которых 72 по заявлению проверяемого субъекта, 3 по обращению граждан, 10 на основании достоверной информации. Проведено 45 мониторингов. Государственные инспектора труда приняли участие в 5 проверках, проводимых прокуратурой. Выявлено и предписано (рекомендовано) к устранению соответственно 8406 и 6082 нарушения законодательства об охране труда.
Справочно. Наибольшее количество нарушений выявлено в организациях коммунальной формы собственности – 4029, что составляет 47,9 % от общего числа нарушений, в том числе в сельском хозяйстве 3001 – 35,7 %. В организациях малого предпринимательства выявлено 3133 нарушений (37,3%).
Количество нарушений на один акт (рекомендацию) в организациях коммунальной формы собственности составляет 36,3, в том числе в сельском хозяйстве – 46,9, а в организациях малого предпринимательства 21,9.
В соответствие с Положением об организации и осуществлении контроля (надзора) за обеспечением безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции утвержденным Постановлением Советом Министров Республики Беларусь 25.02.2015 № 133 и приказом директора Департамента государственной инспекции труда «Об организации работы по контролю за соблюдением требований по охране труда на площадке строительства Белорусской АЭС» от 26.05.2015 № 24 осуществлялся надзор за соблюдением мер безопасности на строительной площадке Белорусской АЭС.
Справочно: только Гродненскими государственными инспекторами труда проведено 26 проверок, вручено нанимателям 26 предписаний об устранении 156 нарушений законодательства об охране труда, к административной ответственности в виде штрафа привлечено 22 должностных лица на общую сумму 2,53 тысячи рублей.
В составе мобильных групп, созданных при гор(рай)исполкомах области для оказания методической и практической помощи нанимателям, в вопросах охраны труда государственными инспекторами труда проведено 950 обследований организаций, выявлено и пресечено 11825 нарушений законодательства об охране труда, из них 6186 в организациях агропромышленного комплекса, 2221 в строительных и 3418 в иных организациях.
Справочно. В июне 2017 года государственными инспекторами труда была изучена работа всех мобильных групп. Подготовлена Информационная записка о работе мобильных групп по оказанию практической и методической помощи в обеспечении безопасности в организациях Гродненской области, которая направлена в Комитет по труду, занятости и социальной защиты Гродненского облисполкома для принятия мер по их активизации и повышению результативности.
Государственные инспектора труда приняли участие в 25 заседаниях райисполкомов, 34 раза в работе комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при гор(рай)исполкомах, на которых были рассмотрены вопросы законодательства об охране труда.
По причине эксплуатации неисправных станков, машин и оборудования, не укомплектованных защитными ограждениями, не прошедших своевременный технический осмотр, допуска к работе на оборудовании не обученного персонала в организациях области была приостановлена эксплуатация 456 неисправных единиц станков, машин и оборудования. Так же приостановлена работа 2 цехов (производственных участков).
Справочно. В КСУП «Краковка» Ошмянского района к эксплуатации допущены автомобиль МАЗ-555102 гос. номер 78-42 АВ-4, трактора МТЗ-1221 гос.номер 56-01СВ-4, МТЗ-1523 гос.номер 80-70 СА, МТЗ-1221 гос.номер 50-90, в КСПУП «Птицефабрика «Красноармейская» Кореличского района к выполнению работ по загрузке семян допущен автомобиль ЗИЛ554 рег.№СМ4278, не прошедшие в установленном порядке государственного технического осмотра.
В КСУП им. Баума эксплуатировались агрегаты РУМ-8, в КСУП «Юратишки», КСУП «Дотишки», КСУП «Трабы» Ивьевского района эксплуатировались агрегаты для внесения жидких удобрений МЖТ-11 без защитного ограждения карданного вала привода, а также без защитного ограждения ременной передачи. В КСУП «Гудогай» Островецкого района эксплуатирующийся на зерноскладе «Германишки» агрегат ПС-10АМ не был укомплектован защитными ограждениями ременных передач приводов механизмов агрегата от электродвигателей.
В организациях области до конца не решен вопрос обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты. Всего указанных нарушений в прошедшем году предписано к устранению 350, что составляет (6,7% от общего числа нарушений), в том числе в организациях малого предпринимательства – 174 (49,7%), в сельскохозяйственных организациях – 86 (24,6%).
Справочно. В филиале «АгроНеман» ОАО «Лидахлебопродукт», ОАО «Щорсы» Новогрудского, КСУП «Мижевичи», КСУП им. Суворова Слонимского района работники осуществляли загрузку минеральных удобрений, а в СРДУП «Свитязь» Новогрудского района работники проводили работы по протравливанию зерна без использования средств индивидуальной защиты (очки, респираторы и т.п.).
В СПК «Заречный Агро» Гродненского района в помещении ремонтных мастерских д. Заречанка водитель автомобиля выполнял работы с применением инструмента ударного действия – молотка, без использования защитных очков, так же, этот же работник выполнял работы с применением мостового крана, управляемого с пола инв. № 5634, при этом во время выполнения работ он не использовал защитной каски (каска вовсе отсутствовала в ремонтных мастерских).
В ОАО «Щорсы» Новогрудского района сварщик находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (костюм сварщика не выдавался).
В КСУП им. А. Мицкевича Мостовского района на территории машинно-тракторного парка тракторист-машинист выполнял окрасочные работы при помощи пульверизатора без использования средств индивидуальной защиты, в том числе органов дыхания.
Имеют место многочисленные нарушение, связанные с допуском к выполнению работ работников, не прошедших в свою очередь инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по вопросам охраны труда. Следует отметить, что в предписанных к устранению 5211 нарушениях законодательства об охране труда, количество нарушений по обучению и инструктированию составило 998, что составляет 19,2% от общего числа нарушений.
Справочно. В КСУП «Ходоровцы-Агро» Лидского района к выполнению работ был допущен тракторист-машинист, не прошедший в установленном порядке повторный инструктаж по охране труда, а в помещении гаража мехдвора «Ходоровцы» к выполнению сварочных работ был допущен слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, при этом у работника отсутствовала соответствующая квалификация по профессии (сварщик).
В РУП «Островецкий совхоз «Подольский», КСУП «Гудогай» Островецкого района, к работе по протравливанию семян были допущены полеводы без проведения с ними инструктажа по охране труда. В МРУСП «Мостовчанка» Мостовского района без проведения инструктажа по охране труда допущены к выполнению работ трактористы-машинисты (2 человека) и слесари по ремонту сельскохозяйственной техники (2 человека).
В целях информирования и принятия мер к руководителям организаций, не обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда в прокуратуру, органы власти и государственного управления в истекшем году направлена 249 информаций о нарушениях законодательства об охране труда.
Справочно. 28.02.2017 председателю концерна «Беллесбумпром» была направлена информация о состоянии охраны труда в ОАО СКБЗ «Альбертин», в которой было указано на: низкую профилактическую направленность работы по охране труда соответствующих служб концерна, неэффективность функционирования системы управления охраной труда, низкую роль в создании благоприятных условий труда службы по охране труда и пониженный спрос с руководителей за создание здоровых и безопасных условий труда.
По результатам проведенного месячника в апреле 2017 года Гродненское областное управление Департамента государственной инспекции труда подготовило Информационную записку о результатах надзора за состоянием законодательства об охране труда в ходе областного месячника безопасности труда в организациях агропромышленного комплекса во время проведения весенних полевых работ в 2017 году и направило в облисполком и прокурору области.
В адрес прокуратуры Сморгонского района направлены информационные письма по результатам проверок в ООО «Шутовичи-Агро», КСУП «Совбел 2016», СПК «СОЛЫ»; прокуратуру Островецкого района по результатам проверки в КСУП «Ворняны» и о производственном травматизме на объектах строительства Белорусской АЭС; прокуратуру Гродненского района по результатам проверки в СПК «Обухово» Гродненского района. Так же в прокуратуру Ошмянского района 7 информационных писем по результатам мониторингов проведенных с КСУП «Ошмянская Ясная поляна», КСУП «Приграничный», КСУП «Крейванцы», УП «Эспериментальная база БОРУНЫ», плановых проверок, проведенных в КСУП «Краковка» и КСУП «Ошмянский рассвет» и о производственном травматизме в организациях района и 4 информационных письма о нарушениях законодательства о труде (не исполнении предписаний КСУП «Приграничный» и КСУП «Гравжишки», о выявленных нарушениях законодательства о труде в отчетных периодах.
За полугодие государственные инспектора труда приняли участие в 288 конференциях, переподготовках и повышениях квалификации, семинарах, семинарах-совещаниях, в которых приняли участие 4421 человек.
Справочно: Гродненским областным управлением Департамента государственной инспекции труда совместно с Министерством труда и социальной защиты, Департаментом государственной инспекции труда, комитетом по труду и занятости Гродненского областного исполнительного комитета и редакцией журнала «Охрана труда и социальная защита» проведено 4 кустовых семинара по вопросам охраны труда, которыми были охвачены 690 специалистов по охране труда всех районов области.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства об охране труда государственными инспекторами труда в соответствии с п. 11 Плана работы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по обеспечению здоровых и безопасных условий труда от 21.02.2017 года изучался вопрос реализации работодателями требований постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования, работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения». Анализ полученной информации показал, что нанимателями не везде соблюдаются требования указанного постановления
Справочно: По требованию государственных инспекторов труда отстранены от выполнения работ без прохождения вышеуказанных медосмотров: 165 работников в СПК «Трокельский» Вороновского, 209 – в филиале «Дитва-Агро» ОАО «Лидахлебопродукт» Лидского, 9 – в КСУП «Юратишки», 6 – в КСУП «Трабы», 11 – в КСУП «Баума» Ивьевского, 4 – в ООО «БелЯрШпехт» Гродненского районов, 9 – в УП «Фирма АВВА», 4 – в ООО «Кротбуд» г. Гродно.
Случаев допуска к выполнению работ работников, находящихся в состоянии и алкогольного опьянения не зарегистрировано.
Анализ надзорной работы свидетельствует о том, что не во всех организациях области выработан системный подход к вопросам обеспечения безопасности труда работающих, не в полном объеме обеспечивается соблюдение требований статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», а вопросы безопасности труда не являются приоритетными, вследствие чего на местах выявляются многочисленные нарушения. Гродненским областным управлением наряду с превентивными мерами также применялись меры административной ответственности к нарушителям законодательства об охране труда. Так в первом полугодии 2017 года к административной ответственности в виде штрафа привлечено 282 должностных лица на общую сумму 34,7285 рублей, 12 из которых были привлечены за допуск к выполнению работы лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянении.
Приложение 1
Оперативные сведения производственного травматизма с тяжелыми последствиями в Гродненской области за 1-е полугодие 2015-2017 годов в разрезе районов
| Количество погибших | Количество тяжело травмированных | ||||||
| 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
| Всего по области | 6 | 9 | 5 | 32 | 35 | 30 | |
| Районы | |||||||
| 1 | Берестовицкий | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 2 | Волковысский | 1 | 1 | 0 | 2 | 1 | 3 |
| 3 | Вороновский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Гродненский | 0 | 0 | 5 | 1 | 1 | 2 |
| 5 | Дятловский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| 6 | Зельвенский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | Ивьевский | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 |
| 8 | Кореличский | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 |
| 9 | Лидский | 1 | 1 | 0 | 6 | 0 | 3 |
| 10 | Мостовский | 1 | 0 | 0 | 3 | 3 | 1 |
| 11 | Новогрудский | 2 | 0 | 0 | 1 | 2 | 1 |
| 12 | Островецкий | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | 1 |
| 13 | Ошмянский | 0 | 1 | 0 | 3 | 1 | 1 |
| 14 | Свислочский | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 15 | Слонимский | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 3 |
| 16 | Сморгонский | 1 | 0 | 0 | 3 | 1 | 1 |
| 17 | Щучинский | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| 18 | г. Гродно | 0 | 4 | 0 | 8 | 16 | 12 |
| Ленинский район | 0 | 0 | 0 | 3 | 5 | 1 | |
| Октябрьский район | 0 | 4 | 0 | 5 | 11 | 11 | |
Приложение 2
Наличие производственного травматизма в 1-м полугодии 2016-2017 годов на объектах, поднадзорных уполномоченным органам надзора
| Наименование государственного специализированного надзора, которому подконтрольны объекты
|
Количество погибших |
Количество тяжело травмированных |
|||
| 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
| Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности | 0 | 0 | 1 | 1 | |
| Государственный пожарный надзор | 2 | 4 | 3 | 1 | |
| Государственный энергетический надзор | 1 | 0 | 1 | 1 | |
| Гостехнадзор Минсельхозпрода | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Госстройнадзор | 0 | 0 | 2 | 3 | |
| Государственная автомобильная инспекция | 2 | 1 | 2 | 3 | |
| Гродненское областное управление Департамента государственной инспекции труда | 4 | 0 | 26 | 21 | |
| Всего по Гродненской области, чел. | 9 | 5 | 35 | 30 | |
