ПОСТДИП 2018

Notice

Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.
Could not instantiate mail function.

УДК 340.13

ИВАНЦОВА ЮЛИЯ ГЕННАДИЕВНА (Институт повышения квалификации и переподготовки кадров учреждения образования «ГрГУ имени Янки Купалы»)

ПравовоЕ регулированиЕ дистанционного образования в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития

Одним из направлений информатизации образования Республики Беларусь является внедрение и развитие дистанционной (электронной) формы получения образования, применение дистанционных образовательных технологий [1; 2]. В программных актах Республики Беларусь задан курс на модернизацию системы образования благодаря широкому использованию информационно-коммуникационных технологий (далее − ИКТ).

Возможность получения «полноценного» образования с помощью использования ИКТ осуществляется в двух формах:

− использование дистанционных технологий (как вспомогательных) при реализации образовательных программ;

− дистанционная форма получения образования как отдельный вид заочной формы обучения (п. 2 ч. 3 ст. 17 Кодекса Республики Беларусь об образовании). В указанной форме образование осуществляется преимущественно с использованием современных коммуникационных и информационных технологий [3]. Дистанционная форма образования апробирована в Республике Беларусь на практике: свыше десяти белорусских учебных заведений предлагают данную форму получения образования (например, Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники, Белорусский национальный технический университет, Институт предпринимательской деятельности, Минский инновационный университет и др.).

Одним из компонентов системы дистанционного образования является его нормативное обеспечение. Рассмотрим, насколько правовое регулирование в области системы дистанционного образования соответствует сформировавшимся на практике реалиям.

В Республике Беларусь закреплен принцип приоритета норм международных договоров и общепризнанных принципов международного права, поэтому важно провести анализ соответствующих международных актов:

1. Универсальные договоры, закрепляющие право каждого человека на образование (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и т.п.).

2. На региональном уровне наиболее отчетливо наблюдается активное сотрудничество по вопросам дистанционного образования в рамках Содружества Независимых Государств (далее − СНГ) и Евразийского экономического союза (далее − ЕАЭС).

А. Модельный закон «О дистанционном обучении в государствах - участниках СНГ» (постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ № 36-5 от 16 мая 2011 г. (далее − модельный закон 2011 г.)), который призван способствовать созданию в государствах – участниках СНГ национальных систем дистанционного обучения, соответствующих задачам формирования общего образовательного пространства СНГ.

Напомним, что использование модельных законодательных актов в целом или отдельных их положений парламентами государств – участников Межпарламентской Ассамблеи может осуществляться в следующих формах:

- разработка и принятие на их основе парламентами этих государств внутригосударственных нормативно-правовых актов;

- внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи [4].

Б. Акты, принятые органами СНГ, касающиеся вопросов дистанционного образования: решение Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 г. «О Концепции развития дистанционного обучения в государствах - участниках Содружества Независимых Государств», решение о Плане взаимодействия государств – участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий на период до 2012 года от 20 ноября 2009 года и др.

В. Акты, принятые органами ЕАЭС, касающиеся вопросов дистанционного образования: постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 16 мая 2012 г. №14-17 «О Рекомендациях по гармонизации законодательства государств - членов ЕврАзЭС в сфере дистанционного образования и дистанционных образовательных технологий (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств)» и др.

На сегодняшний день названные правовые акты, принятые в рамках сотрудничества СНГ и ЕАЭС имеют в основном рекомендательный (не нормативный) характер, их положения практически не имплементированы во внутреннее законодательство Республики Беларусь.

3. Двусторонние межправительственные и межведомственные международные договоры, имеющие обязательную юридическую силу в Республике Беларусь. Так, в некоторых актах, регулирующих вопросы в области образования, отведено место дистанционному образованию между государствами. Например, Закон Республики Беларусь от 25 июня 2007 г. «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области образования и науки» и др.

На внутригосударственном уровне основными актами, регулирующими вопросы дистанционного образования являются:

1. Нормативные правовые акты Республики Беларусь:

− Кодекс Республики Беларусь об образовании (ст. 17);

− Указы Президента Республики Беларусь. Например, Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. №275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления» и т.п.;

− постановления Совета Министров Республики Беларусь. Например, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 734 «Об утверждении Концепции формирования и развития системы бизнес-образования в Республике Беларусь и плана мероприятий по ее реализации», от 1 марта 2007 г. №265 «Об утверждении программы «Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 2007-2010 годы»» и др.;

− ведомственные нормативные правовые акты. Например, приказ Министерства образования Республики Беларусь от 27 мая 2013 г. №405 «О разработке учебно-программной документации образовательных программ высшего образования» и т.п.

Необходимо отметить, что все вышеизложенные акты лишь частично охватывают вопросы правового регулирования в области дистанционного образования. «Специальные» же акты, посвященные непосредственно данным вопросам, в Республике Беларусь отсутствуют.

2. Ведомственные акты ненормативного характера. Например, Концепция информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года (далее − Концепция), утвержденная Министром образования Республики Беларусь от 24 июня 2013 г. Концепция рассматривает дистанционную форму получения образования как одну из форм электронного обучения, которой присущи возможности учиться вне зависимости от места работы и проживания, гибкость (возможность для обучающихся получать образование в удобное время и в удобном месте) и экономичность (существенное сокращение расходов на поездки к месту обучения).

К перспективным направлениям дистанционного обучения следует отнести: дополнительное образование взрослых (повышение квалификации и переподготовку, обучающие курсы, подготовку к поступлению в учреждения образования и др.), дополнительное образование детей и молодежи (включая дополнительные занятия по программам естественно-математического, эколого-биологического, общественно-гуманитарного профилей), специальное образование [5].

На основании вышеизложенного, можно предположить, что именно с разработки данного акта берет начало формирование белорусской системы дистанционного образования.

3. Локальные нормативные правовые акты. Например, Положение «Об использовании дистанционных образовательных технологий в учреждении образования» (утверждено приказом ректора Института предпринимательской деятельности от 14 апреля 2015 г. № П-06-2015); Положение о дистанционной форме получения образования в учреждении образования «Барановичский государственный университет» (утверждено приказом ректора университета от 30 мая2013 г. № 270) и др.

Подводя итог изложенному, можно сказать, что в Республике Беларусь правовое регулирование системы дистанционного образования на уровне комплексных «специальных» нормативных правовых актов отсутствует, и многие учреждения образования регулируют данные вопросы с помощью локальных актов. Для того, чтобы система дистанционного образования эффективно функционировала, необходимо создание единой базы законодательных и подзаконных актов, регулирующих функционирование системы дистанционного образования с учетом имплементированных международных норм.

Список литературы:

1. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 гг. [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь от 15 декабря 2016 г., № 466 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр прав. информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.

2. О Стратегии развития информатизации в Республике Беларусь на 2016-2022 гг. [Электронный ресурс]: Постановление коллегии Министерства связи и информатизации Респ. Беларусь от 30 сент. 2015 г., №35 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр прав. информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.

3. Кодекс Республики Беларусь об образовании [Электронный ресурс] : 13 янв. 2011 г. №243-З : принят Палатой представителей 2 дек. 2010 г. : одобр. Советом Респ. 22 дек. 2010 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.

4. О модельном законотворчестве в Содружестве Независимых Государств [Электронный ресурс]: постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, 14 апр. 2005 г. № 25-8 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр прав. информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.

5. Концепция информатизации системы образования Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденная Министром образования Республики Беларусь от 24.06.2013 г. − Режим доступа: https://edu.gov.by/statistics/informatizatsiya-obrazovaniya/ − Дата доступа: 25.09.2018.

I'm now not sure where you're getting your info, however good topic.

I needs to spend a while finding out much more
or understanding more. Thanks for magnificent info
I was on the lookout for this information for my mission.

my web blog: บาคาร่าออนไลน์ Dafabet: https://movecasino.com/baccarat-dafabet/

Articles

Комментарии