О принимаемых мерах по противодействию наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанным с ними правонарушениям в Гродненской области

На сегодняшний день проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков является актуальной для всего мирового сообщества. Данный вид преступной деятельности представляет собой угрозу национальной безопасности, подрывает экономические и социальные устои общества.

Даже, несмотря на то, что большинство государств идут по пути ужесточения санкций за совершение преступлений в сфере наркоконтроля, этот нелегальный бизнес для преступников остается чрезвычайно привлекательным. Причиной тому, в первую очередь, служит возможность получения значительной материальной выгоды.

Необходимо отметить, что незаконный оборот наркотиков является одним из наиболее латентных видов преступной деятельности, в связи с чем, оценить реальный уровень наркотизации общества достаточно сложно. Однако, имеющиеся официальные статистические данные являются свидетельством обострения ситуации.

Так, если в 2009 году на учете в УЗ «Гродненский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» состояло 819 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, то на 1 января 2017 года оно составило 1136, из которых 21 несовершеннолетний.

Еще не далее как на протяжении 2009-2013 годов в Гродненском регионе резких колебаний в динамике выявляемости преступлений линии наркоконтроля не отмечалось. Количество ежегодно возбуждаемых уголовных дел данной категории не превышало 500.  Вместе с тем по итогам 2016 года оно составило 586, что позволяет судить о серьезных изменениях, произошедших в этой сфере, из которых 240 составили факты сбыта наркотических средств и психотропных веществ.

Причина столь заметного роста наркопреступности, в первую очередь, заключается в изменении тенденций, произошедших на наркотическом рынке республики в последние годы, в результате чего на смену традиционным наркотическим средствам пришли новомодные психотропные вещества, известные всем как «спайсы», «миксы», «курительные смеси» и так далее.

На момент их появления, указанные вещества позиционировались сбытчиками, как абсолютно безвредные. Однако в реальности они представляют собой особо опасные синтетическим путем произведенные каннабиноиды, пятикратно превосходящие по эффекту воздействия тетрагидроканнабинол, содержащийся в обычной марихуане.

По инициативе Министерства внутренних дел Республики Беларусь вновь изымаемые вещества стали оперативно включаться в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов. При этом количество запрещаемых средств ежегодно увеличивалось. Всего за последние 5 лет в республике запрещен оборот более трехсот видов новых веществ.

Наиболее угрожающим последствием такого перепрофилирования наркорынка стало массовое вовлечение в наркопотребление молодежи, что называется, начиная со школьной скамьи. Относительная дешевизна спайсов сделала их доступными даже для подростков и, к сожалению, на сегодняшний день потребление психотропов превратилось в некий модный тренд молодежной субкультуры.

Причем, далеко не все довольствуются ролью простых потребителей. Не редки случаи, когда подростки хотят заработать путем сбыта наркотиков. Одним из наиболее ярких, является пример учащегося Гродненского государственного профессионального технического колледжа приборостроения, который, будучи на момент совершения преступления несовершеннолетним, входил в состав организованной преступной группы, занимавшейся распространением спайсов на территории Гродненской и Брестской областей.

Еще одним крайне негативным следствием распространения психоактивных веществ стали участившиеся факты передозировок. В 2016 году зарегистрировано 30 фактов передозировки наркотическими средствами (несовершеннолетних нет). Зарегистрирован 1 факт летального исхода. В 23 случаях – передозировка психотропными веществами, в 7 случаях – наркотическими средствами растительного происхождения (опий, марихуана). В случае летального исхода имела место передозировка опием, изготовленным из семян мака.

Современные наркодилеры активно используют в своей преступной деятельности сеть Интернет, стремясь, тем самым, сохранить свое инкогнито. С этой целью создаются специализированные Интернет-магазины, передача наркотика покупателю производится путем оставления товара в условленном месте или, так называемых «закладок».

Только в текущем году органами внутренних дел области пресечена деятельность 19 интернет-магазинов, посредством которых на территории республики распространялись психотропные вещества.

Выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, открытость границ с Российской Федерацией, помимо положительных моментов, обуславливают и тот факт, что сегодня наше государство и, в частности, Гродненская область находится на оживленном перекрестке маршрутов контрабанды наркотических средств.

За 2016 год зарегистрировано 8 фактов ввоза наркотических средств из-за пределов государства (1 – РФ, 1 – Украина, 4 – РП, 2 – из Голландии через границу с РП).

Выявлен 1 канал поступления психотропных веществ из-за рубежа (05.12.2016 возбуждено у/д по ч.2 ст.328-1 в отношении гр-на РФ Толяренко А.В., который в период с 2015 по июнь 2016 года перевез из РФ в РБ с целью дальнейшего распространения 1,2 кг этилона, 1,8 кг альфа PVP).

Сохраняет актуальность и вопрос опийной наркомании. Одной из важнейших составляющих борьбы с этим видом наркотической зависимости является ограничение доступа потребителей к наркотическому сырью.

В этой связи органами внутренних дел значительное внимание уделяется реализации комплекса мероприятий в рамках специальной программы «Мак». Только в прошлом году в летний период в области силами сотрудников милиции и других заинтересованных ведомств уничтожено свыше 92 тонн мака и конопли, составлено 287 административных протоколов за нарушение требований ст.16.1. КоАП РБ.

Справочно

Данная статья предусматривает ответственность за посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.  В соответствии со ст.16.1. КоАП РБ указанные действия влекут за собой наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.

Ведя речь о сырьевой базе для изготовления опия, следует отметить, что на протяжении ряда последних лет особой популярностью среди наркопотребителей пользуются семена мака, которые в значительной степени вытеснили даже такой традиционный вид сырья, как маковая солома.

В этой связи государством были приняты меры, направленные на усиление контроля за оборотом семян растения мака. 14 января 2014 г. Президентом РБ подписан Декрет №1 «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака».

Данным нормативным правовым актом существенно ограничен свободный оборот семян, урегулированы вопросы государственного контроля за ввозом их в страну, четко регламентирован порядок реализации семян на территории нашего государства, в том числе оптовой и розничной торговли.

Благодаря принятию Декрета органы внутренних дел получили реальную возможность бороться с их повсеместным распространением и, в первую очередь, привлекать к ответственности лиц, занимающихся незаконным сбытом семян.  Только за прошлый год в области их изъято 60,3 кг, составлено 69 административных протоколов по ст.12.49 КоАП РБ (нарушение порядка оборота семян мака).

Одним из наиболее негативных последствий опийной наркомании является то, что в силу особенностей потребления наркотиков опийной группы, а именно, их инъекционного введения, данный вид наркотической зависимости в республике представляет собой один из факторов, провоцирующих распространение ВИЧ-инфекции.

Следует отметить, что государство очень чутко реагирует на процессы, происходящие в сфере наркоконтроля, что находит свое отражение в законодательных инициативах.

В целях стабилизации наркоситуации в стране и недопущения ее перерастания в неуправляемое явление, 28 декабря 2014 г. был принят Декрет Президента Республики Беларусь №6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков».

В соответствии с нормами Декрета, существенной корректировке подвергся КоАП Республики Беларусь, по фактам совершения лицами административных правонарушений за:

появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин).

нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (влечет наложение штрафа в размере от восьми до двенадцати базовых величин).

потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте либо потребление их аналогов в общественном месте (влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати базовых величин).

В 2016 году органами внутренних дел области составлено 167 административных протоколов за совершение вышеперечисленных противоправных деяний.

Причем, необходимо отметить, что в настоящее время повторное в течение года после наложения административного взыскания, совершение лицом аналогичных действий, является основанием для привлечения его к уголовной ответственности (ст.328-2 УК: штраф, арест, ограничение свободы на срок до 2 лет).

Значимые изменения внесены в Уголовный кодекс Республики Беларусь. В первую очередь, они коснулись санкций за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

На сегодняшний день за ряд действий, связанных с распространением наркотических средств, предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.

К таким случаям уголовный закон относит, например, сбыт наркотиков заведомо несовершеннолетнему, либо осуществление сбыта на территории учреждения образования, здравоохранения, воинской части. Аналогичное наказание предусмотрено за сбыт наркотиков в крупном размере, совершение такого преступления группой лиц, а также ряд иных преступных деяний (ч.3 ст.328 УК).

Если распространение наркотиков осуществляется организованной преступной группой либо оно сопряжено с изготовлением наркотических средств в условиях нарколаборатории, для виновных уголовным законодательством определена ответственность в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет (ч.4 ст.328 УК).

Наиболее жесткие санкции предусмотрены для тех случаев, когда сбыт наркотического средства влечет за собой смерть лица, его употребившего. При наступлении таких тяжких последствий сбытчику грозит до 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.328 УК).

Как отмечалось выше, в настоящее время в наркобизнес вовлекается все большее число несовершеннолетних. В этой связи, с целью усиления профилактического эффекта и снижения мотивации к участию в преступной деятельности, связанной с распространением наркотиков, возраст наступления уголовной ответственности за сбыт наркотических средств и психотропных веществ снижен с 16 до 14 лет.

Помимо ужесточения санкций и изменения возраста наступления ответственности, Декретом дополнен перечень статей Уголовного кодекса, регламентирующих ответственность за нарушение законодательства в сфере наркоконтроля. На сегодняшний день   предусмотрены санкции за совершение таких деяний, как:

хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.327);

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.328);

незаконное перемещение через Государственную границу РБ наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.328-1);

Справочно:

ответственность наступает в случае отсутствия в действиях лица признаков контрабандного ввоза наркотиков, например, если наркотическое средство ввезено в РБ из РФ.

потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на работе в состоянии, вызванном потреблением наркотических, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (ст.328-2);  

посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.329)

Справочно:

в случае, если наркосодержащие растения выращиваются без цели сбыта или изготовления из них наркотических средств, лицо подлежит привлечению к административной ответственности (см. выше). Однако, если в действиях лица усматривается умысел на сбыт или дальнейшее изготовление наркотиков из указанных растений, лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст. 329 УК;

нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами и аналогами (ст.330);

склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.331);

предоставление помещений, организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ (ст.332);

подделка, изготовление, использование либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст.380)

Справочно:

 в данном случае предметом преступления являются рецептурные бланки на получение лекарственных препаратов, содержащих в своем составе наркотические средства или психотропные вещества.

Следует отметить, что органами внутренних дел осуществляется работа по пресечению распространения некурительного табачного вещества «насвай». Несмотря на то, что данное вещество не является наркотическим, его потребление оказывает крайне отрицательное воздействие на здоровье потребителей. В настоящее время лица, занимающиеся распространением насвая, подлежат привлечению к административной ответственности по ст.12.7 (незаконная предпринимательская деятельность) и 16.10 (незаконные действия с некурительными табачными изделиями, предназначенными для сосания и (или) жевания) КоАП РБ. Только за 2016 год изъято 825 кг. насвая.

Эффективность противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков во многом зависит от наличия комплексного подхода, включающего в себя не только силовые методы.

Так, активные меры в данном направлении принимаются врачами-наркологами. В настоящее время УЗ «Психиатрия-наркология» предоставляет возможность прохождения обследования и лечения от наркотической зависимости, в том числе анонимного.

С ноября 2010 года в области действует программа заместительной терапии для наркозависимых граждан, так называемая «метадоновая программа». Основной целью ее реализации является стабилизации криминогенной обстановки в области, так как предполагается, что она дает возможность лицам, для которых потребление наркотиков является жизненной необходимостью, получить их законном порядке, в результате чего уменьшается вероятность совершения ими преступлений, направленных на получение средств для приобретения наркотиков.

В настоящее время в ряде аптек города есть возможность приобретения тест-полосок, которые помогут определить факт употребления некоторых видов наркотических средств.

В целом правоохранительными органами, а также иными заинтересованными ведомствами ведется целенаправленная работа по пресечению незаконного оборота наркотиков, что позволяет не допустить безудержного роста наркомании в республике. Однако, сколь бы действенными не были принимаемые в данном направлении меры, в конечном итоге успешность борьбы с этим социальным злом зависит от личного выбора каждого.

УНиПТЛ КМ УВД Гродненского облисполкома